2017年开春，东莞市政府1号文“倍增计划”出台，打响了东莞冲刺万亿G D P的新年头炮。对于“倍增20条”出台，企业热切期盼政策落地，市里提出尽快“到位一批财政资金、解决一批企业需求、形成一批文件材料”的要求。

　　如今3月见底，“倍增计划”政府服务平台已经顺利投入运行，已对214家企业完成初步“诊断把脉”，土地要素和人才要素成为企业最迫切要解决的问题。“市倍增办”介绍，目前倍增财政政策清单、产业用地政策、人才房建设以及科技保险等，一大波有针对性的政策正在紧锣密鼓地制定中，将陆续出台以保障“倍增20条”的实质性落地。

　　线上线下摸底企业需求

　　3月7日，东莞市委书记吕业升调研“倍增计划”部门政策落地情况，肯定了“倍增计划”政府服务平台的建设，用技术手段构建“亲”“清”政商关系的阳光平台。这与“倍增计划”帮助“转变政府职能、改进干部工作作风、打造国际化市场化营商环境”的方向是一致的。

　　早在线上平台的信息化服务启动之前，“市倍增办”已经统筹相关部门展开了线下走访，通过传统工作模式收集试点企业近期需协调解决问题，共汇总187家企业共371条有效需求信息。

　　其中，按“倍增计划”政策5大要素划分，政策要素需求18条、产业要素需求17条、土地要素需求129条、资本要素需求49条、人才要素需求96条和其他要素需求62条。土地要素和人才要素的需求最为突出。

　　“市倍增办”通过线上线下互动的方式，了解和解决企业需求，再通过信息化手段统计共性问题。同时，东莞以政府购买服务的方式为214家试点企业开展初步的“诊断把脉”，目前已初步建成约180家机构的专业服务资源池。这些机构将根据企业具体发展诉求，提供精准服务。

　　有的放矢针对性政策出台

　　这些线上线下的摸底和诊断工作，为“倍增计划”的需求导向型扶持机制搭建了基础，接下来各相关部门将加快制定“倍增20条”的相关档次界定标准及实施细则，促进“倍增计划”政策落地。

　　针对企业反馈最多的创新土地要素供给问题，东莞市国土局拟出台《产业用地政策实施工作指引》（暂定名）；东莞市经信局、住建局拟对产权分割出台相关办法；东莞市补办办将简化补办产权手续政策。

　　企业其次关心的问题是如何吸引人才和留住人才。东莞市经信局拟起草《东莞市倍增计划试点企业骨干人才奖励政策申报指南》（暂定名），落实骨干人才扶持。东莞市住建局拟出台《东莞市人才安居办法》（暂定名），对镇街（园区）人才房建设、分配工作进行规范。东莞市教育局拟出台政策，明确试点企业人员子女入学的指标分配、办理程序，理顺入学体系，落实试点企业年度入学要求。东莞市规划局拟推动新设、扩建一批学校。企业从引才、安居到人才子女就学，都有“一条龙”的落地政策予以保障。

　　另外，东莞还将围绕智能制造全生态链条及“互联网+”制定工作计划，引导试点企业购买科技保险，加强研发风险管控，并按规定给予保费补贴，以多种创新方式实现产业要素和资本要素的供给。

　　部门镇街兑现财政政策

　　政策的实施需要有相应的财政支持。

　　东莞市经信局在3月7日下发通知，设备融资租赁资金贴息项目共资助99个项目合计6758.46万元（首期拨付4375.35万元），其中“倍增计划”试点企业9家，占总扶持金额约20%。科技局研究提出倍增支持清单，提出可在企业研发、创新券、企业专利贯标、专利资助、科技保险保费补贴、高企奖励等普惠性政策上对倍增企业给予翻倍支持。

　　镇街方面也不遗余力地给予政策“加码”。

　　谢岗从2016年起连续五年共投入5000万元全方位扶持企业。常平充分利用2亿元产业投资引导基金重点支持倍增企业实施横向兼并重组、对接资本市场。桥头计划将创新扶持资金政策延续到2020年，在原来投入5000万元的基础上再增加3000万元。

　　对于“倍增计划”的落地，吕业升强调，需要部门和镇街主动参与，形成工作合力，希望继续以严实的工作作风，把“倍增计划”做严、做细、做实。 文：杨洋