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市金融工作局：今年东莞或新增专项产业基金

点击：1184 日期：2013-03-12 选择字号：小 中 大
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    东莞时间网讯 现代金融是经济发展的“发动机”和转型升级的“加速器”，在为实体经济服务时，创业投资基金等新型金融机构往往能发挥“四两拨千斤”的作用。对此，市委“一号文”提出，要继续深化科技金融产业融合，即利用引导资金等扶持政策，发展种子基金、风险投资、私募基金、产业信托基金等新型金融组织，包括引进台湾风险投资机构或通过合资方式组建产业投资基金，每年组织多领域、多形式、多场次的对接会，积极有效地为创新企业引入战略投资者。
　  事实上，东莞早在去年就在这方面迈出了实质性的第一步：出台了相关的扶持政策，批准首批2只引导基金。市金融工作局日前透露，今年将继续深化这方面工作，目前有五六个项目在洽谈，年内有望新增物流等专项产业基金。
产业创投基金重点支持七大新兴产业
　  2012年7月，是东莞PE界的一个重要时点。
　  当月初，总规模高达20亿元的“东莞市产业升级转型及创业投资引导基金”（以下简称“引导基金”）经市委常委会审议通过，同时获批的还有两只政府引导的创投基金合作方案：中科招商和深创投将分别在莞设立“中科东莞”和“东莞红土”基金，并将分别获引导基金注资2亿元和1亿元。
　  约半个月后，市政府连发两文——《东莞市促进股权投资基金业发展的若干意见》和《东莞市产业升级转型及创业投资引导基金管理暂行办法》，支持创投业发展。
　  值得一提的是，上述20亿元政府引导基金，是市政府真正拿出“真金白银”来扶持创投业发展。其首期规模5亿元，首期资金由市级财政根据参股情况逐步到位，分期拨付给管理机构。
　  按照政府的意图，引导基金的任务是吸引外来资本联合本土民间资本，在东莞设立产业创业投资基金，重点引导PE投向东莞重点培育和发展的高端新型电子信息、LED、新能源汽车、太阳能光伏、生物产业、新材料、环保节能等七大战略性新兴产业，及新型电子元器件、集成电路、物联网、光伏、装备制造业、生物医药、高技术服务业和传统产业的高技术改造等。
      今年将设立物流等多个专项产业基金
　   “这可以说是东莞金融界的一件大事。”对于引导基金的获批和两个相关政策的出台，市金融工作局副局长刘凯文也难掩兴奋之情，“有望补上东莞股权投资短板。”
　  刘凯文表示，一直以来，东莞的中小股权投资机构不少，但真正注册落户本地且有品牌的、规范专业运作的大型股权投资机构很少，股权投资基金发展不活跃，企业上市缺乏重要的专业推手，全市上市公司数量与经济发展水平和规模很不匹配。
　  市金融工作局局长叶浩鹏则透露，今年将继续深化这方面工作，并重点发展专项基金，“目前有五六个项目在洽谈，我们希望能设立物流、生物医药等专项产业基金。”
　  据了解，国内的政府引导基金产生源于2005年国家发改委、财政部等十部委联合发布的《创业投资企业管理暂行办法》，其中第22条规定，“国家与地方政府可以设立创业投资引导基金，通过参股和提供融资担保等方式扶持创业投资企业的设立与发展”。
　  “有实力的创投机构进入东莞，说明对东莞市场很看好，东莞有十分优质的企业资源，也有充足的民间资本，两者结合对推动东莞企业发展大有好处。”松山湖一家创投公司负责人对政府设立引导基金的做法也很赞赏，“一个成熟的创投，其作用和意义不仅仅是给企业资金，多数创投还能为企业嫁接股东资源，为企业完善公司治理结构，规范财务，开拓市场提供帮助，与企业一同成长。”
      PE落户东莞最高奖1500万元
　  按照《东莞市促进股权投资基金业发展的若干意见》和《东莞市产业升级转型及创业投资引导基金管理暂行办法》，以公司制和合伙制形式设立的股权投资基金落户东莞，均可按注册资本大小给予一次性落户奖，其中最高奖励1500万元。此外，股权投资基金投资于东莞的企业或项目，可根据其对东莞的经济贡献，按其退出后形成地方财力的30%给予一次性奖励，单笔奖励最高300万元。
　  不仅落户、退出有奖，退出和购置或租赁办公用房均有补贴。其中，新购置自用办公用房，可按购房价格的1.5%给予一次性补贴，最高补贴金额不超过500万元；新租赁自用办公用房的，给予连续3年的租房补贴，补贴标准为房屋租金市场指导价的30%，补贴总额不超过100万元。
      政府引导基金
　  又称创业引导基金，是指由政府出资，并吸引有关地方政府、金融、投资机构和社会资本，不以营利为目的，以股权或债权等方式投资于创业风险投资机构或新设创业风险投资基金，以支持创业企业发展的专项资金。
      发展创投需要体制创新
　  东莞民间资本雄厚，仅存放在银行体系的存款余额就有7000多亿元，显然东莞并不缺钱，缺的是怎么用好这些钱的机制和平台。因此，市委“一号文”提出要大力发展风险投资等产业投资基金，为创新企业引入战略投资者，是很契合东莞实际情况的。这些基金搞好了，能撬动数倍数十倍的资金投入到实体经济中，对东莞转型升级大有益处。
　  不过，个人认为，政府还需要做好三件事：一是挖掘、培育一个项目群，不能急功近利，要能沉下心。二是在体制创新方面多做文章，比如引导基金的杠杆比例如何达到最优。三是做好产业发展规划，并积极与周边城市寻求合作。
　  ——中山大学岭南学院财政税务系主任、东莞市特约研究员林江
      推动企业稳步做强做大
　  我们很看好东莞强大的民间资本实力和经济规模总量，看好东莞潜在的拟上市项目资源。我们希望与其他品牌PE投资机构同行一起，共同推动东莞企业转变观念、规范治理结构、稳步做强做大、高效实现上市，促进东莞经济稳步转型升级。
　  ——“中科东莞”负责人曾峥
      可设单独行业基金
　  支持PE的发展，不光要有政府的资金，还要吸引社会资金参与，使社会资金能够转变为社会资本，才能更好地服务实体经济。
　  接下来，还可以设立单独的行业基金，针对不同行业类型的企业进行投资，如生物医药、电子、传媒文化、新材料等行业基金，东莞的行业众多，需要有专业的基金，发掘优质的企业，为企业嫁接资源，帮助企业做大做强。
　——中科松山湖基金
来源：东莞时间网-东莞日报

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