路径：重点投资高新产业高

    投入、高风险的中小微科技项目，在早期创业阶段，渴望政府“扶一把”。怎么扶？最新出台的《东莞市创新创业种子基金实施方案》（下简称《实施方案》）给出了可行路径。
    记者从《实施方案》获悉，种子基金将委托专业机构运营，对市内注册的种子期、初创期等创业早期科技型中小微企业或项目进行投资。主要投资领域集中高端新型电子信息、LED（半导体照明）、新能源汽车等战略性新兴产业，以及新型电子元器件、集成电路（IC）、物联网、装备制造、高技术服务等高技术产业。

运营机构须不低于1：0.5配套投资

    今年6月，《东莞市创新财政投入方式促进科技金融产业融合发展工作方案》出台。该方案针对市场对企业创新链前端支持的“缺位”与“失灵”，市财政设立首期5000万元的“东莞市创新创业种子基金”（下简称“种子基金”）。时隔一月后出台的实施方案，对种子基金的宗旨、性质与资金来源、任务与目标、基金管理、投资政策、运营监管等进行了详细规定。
    方案指出，种子基金来源于市财政专项资金、社会投入和种子基金收益，初建资金来源于“科技东莞”工程专项资金的统筹资金，首期安排5000万元。
    种子基金的运营，则委托专业管理机构进行。由专业管理公司直接对市内注册的种子期、初创期等创业早期科技型中小微企业或项目进行投资。政府不干预受托管理机构的日常运作，完全尊重受托管理机构依照投资程序，按市场化、专业化的尽职调查，市场分析和专业评价作出投资决策。政府仅通过政策引导和联席会议表决权，对投资进行方向性的引导，使其围绕我市重点产业进行。
    运营机构除对种子基金进行管理外，还要对所投项目按照不低于1:0.5的比例进行跟进投资。
    受托机构需要在注册资金、运营经验等方面具备一定的基本条件，并由市科技局采取公开招标的方式产生。在东莞注册成立、股东具有国资性质的受托管理机构将被优先考虑。
 

高新产业将是重点投资对象

    哪些产业、哪些企业将最有可能得到种子基金的青睐？方案指出，种子基金重点投向高端新型电子信息、LED（半导体照明）、新能源汽车、太阳能光伏、生物、新材料、环保节能等战略性新兴产业，以及新型电子元器件、集成电路（IC）、物联网、装备制造、高技术服务等高技术产业。
    种子基金对单个企业或项目只进行一次投资，投资额不超过300万元，持股不超过30%，受托管理机构跟进投资额不低于种子基金实际投资额的50%，投资期限最多不超过5年。

人为投资失败将被追责

    种子基金退出投资可以采取股权转让、企业回购、并购或者破产清算等方式，由受托管理机构拟定退出方案报联席会议最终审批。
    对于高风险的科技创投资金而言，投资失败往往难以避免。种子基金项目如果发生失败，将按法律和合同规定，由种子基金项目各方共同组成清算小组，对项目实施情况、失败原因、损失情况进行评估。在分清原因、责任和各方应当承担的义务，并经过严格审计后，可报请市政府核准后予以核销。但是，如发现人为因素造成种子基金项目失败的，将依法追究种子基金项目承担企业和相关人员的责任。
    为加强资金的风险管理，受托机构须在每季度末向联席会议报送本季度资金使用情况，并于每个会计年度结束后3个月内提交经注册会计师审计的年度审计报告。联席会议则需要对基金运作的目标、效果及其资产情况进行评估和年度绩效考核。
    此外，种子基金还将纳入公共财政绩效管理体系，具体考核办法由种子基金主管部门（市科技局）会同市财政部门制定

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重点投资对象

    获得政府立项的战略性新兴产业项目、高技术产业项目、科技型中小企业技术创新基金项目、省市创新科研团队和创新创业领军人才以及市创新创业大赛获奖的企业和项目将获得优先投资的资格。
    具体的投资对象，则必须是“年轻的、善创新、有潜力”的东莞企业。譬如，公司必须是成立不满5年，净资产不低于50万人民币，年销售收入不超过3000万人民币；技术水平属行业领先，并具有持续创新能力；项目的自主知识产权关系明晰；产品具有良好的市场前景和发展潜力等。